陈健会长在中国联合国协会第五届会员大会暨理事换届大会上的工作报告

发布时间: 2013-01-16

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各位会员、各位来宾:

上午好!首先,我代表中国联合国协会(联协)向所有到会的会员和会员代表以及嘉宾表示热烈的欢迎!向在座的长期从事多边外交工作的老领导、老同事表示崇高的敬意!向一直支持和关心联协工作的有关部委和兄弟单位表示衷心的感谢!

现在,我代表联协第四届理事会向大会作报告。

联协第四届理事会成立于2007年。过去5年来,联协牢牢抓住联合国这一主线,紧扣联协章程规定的宗旨和目标,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,解放思想,与时俱进,开拓进取,勇于创新,以非政府组织身份积极开展多边民间外交和公共外交,努力为我国改革开放与和平发展营造和平稳定的国际环境、睦邻友好的周边环境、平等互利的合作环境、客观友善的舆论环境,并做出了许多重要贡献。

一、发挥独特优势,开展联合国问题研究,为外交工作建言献策

一是出版发行了一系列重大联合国和多边外交书籍和文献。过去5年,全球化继续深入发展,国际关系和格局发生重大而深刻调整。与此同时,中国改革开放进入新的历史关键时期,中国经济快速发展,GDP规模跃居世界第二。中国与世界的联系日益紧密,利益向全球不断延伸。在此背景下,中国在国际事务中的作用和地位上升,参与联合国各项工作的广度和深度前所未有。如何加强联合国的权威性和有效性,如何推动联合国应对国际格局新变化、新理念和新挑战,如何借助联合国平台,维护和拓展中国的利益等成为中国外交必需思考和解决的重大问题。为此,联协组织国内权威专家学者开展研究,先后编写出版了《联合国与和谐世界》(2008年)、《中国的联合国外交》(2009年)、《世界众国之国:联合国》(2009年)及《外交,让世界走向和谐》(2012年)等重要文献和书籍,站在维护中国人民利益和世界人民利益的新高度,审视联合国和我多边外交,深入分析中国多边外交继承与创新、联合国面临的重要挑战和发展方向、和谐世界理论、保护的责任、气候变化、恐怖主义等重大和热点问题,客观阐述了我维护世界和平、促进世界经济和社会发展、推动人权建设、弘扬和谐世界理念,向国人和世界及时传递了中国联合国问题研究的最新成果,为我官方开展多边外交实践和制订中长期多边外交战略提供了前瞻性和创新性的理论支撑,填补了国内这一时期在系统研究联合国和多边外交问题上的空白。这批书籍也成为了第一批政府指导下民间组织编写的中国多边外交白皮书,是影响联合国议程设定与讨论的大胆尝试,受到了国内外学术界、外交界的广泛重视和欢迎。

二是开创了官学商联合进行重大课题研究的新模式。联协第四届理事会共有理事140名,由经验丰富的老外交家、知名学者和企业翘楚等人士组成。联协充分利用这一官学商相结合的宝贵资源,就一系列重大多边外交问题开展了高起点、深层次、强力度的课题研究,取得良好效果。过去5年,联协先后举办了“奥运后的中国外交”研讨会(2008年),“中国的联合国外交”研讨会(2008年和2009年),“应对气候变化”国际圆桌会(2010年)、“纪念我恢复联合国合法席位四十周年”系列研讨会(2011年)、哈马舍尔德研讨会(2011年)、“联合国可持续发展大会”专题研讨会(2012年)等十余场专题研讨会,就多边国际规则、中国与联合国的关系、中国在多边外交中的作用和地位、中国气候变化行动、军队扩大参与联合国行动、中国海外利益保护、不干涉内政原则以及中国可持续发展战略等我多边外交亟待解决的新问题撰写了多份内部报告,提出了许多项具有操作性的政策建议。

三是建立中国联合国研究联席会议机制。为整合国内联合国研究资源,改变在联合国问题研究方面国内长期存在的学政分离局面,联协于2011年牵头成立“中国联合国研究联席会议”,对新形势下我在联合国和其他多边领域面临的新问题和新挑战开展更广泛和深入的研究,对国际上有关联合国改革和其他多边机制发展的新动向进行跟踪和了解,为多边外交提供政策建议。中国联合国研究联席会议成立后,大力推动联合国问题研究交流与合作,在国内召开了一系列有关联合国问题专题研讨会,包括此前提到的大部分研讨会,并向政府提交了报告,成官学商进行联合国研究学术交流的重要平台。国际上,加强了与日本和韩国联合国研究机构的双边交流,并与日韩共同发起了东亚联合国研究研讨会。今年12月20日,联协将在北京首次主办东亚联合国研究研讨会。届时,在座的一些理事和会员也将出席。

二、依托联合国协会世界联合会和联合国经社理事会全面咨商地位,积极参与国际非政府组织活动

当前,民间社会崛起成为国际关系变化的一个显著特征,非政府组织已成为国际事务中一支不可忽视的力量。以美国、英国、日本等为代表的发达国家纷纷从战略高度加大了对非政府组织的投入、支持和倚重,通过打“民意牌”,利用“巧实力”和“软外交”牵制和遏制我在国际关系中不断上升的作用和影响,继续维护其主导的价值观和国际格局体系。目前,活跃在国际舞台的非政府组织大多来自发达国家或受发达国家支持和资助,数量庞大、能量惊人,活跃在安全、人权、发展及环保等各个领域,奉西方的政治制度和价值观为圭臬,对联合国议程施加着日益强烈的影响,占据着国际话语权。联协作为我国内较早成立和首家取得联合国经社理事会全面咨商地位的非政府组织,从事多边民间外交和非政府组织的活动具有得天独厚的优势,是一支重要的多边民间外交力量。中国联协在1985年成立后4个月就恢复了与联合国协会世界联合会(世联会)的联系,重新成为其重要成员。过去5年,联协始终保持着世联会执委职务,积极参与世联会决策,出席了世联会在韩国首尔举行的第39届大会(2009年)和在巴西里约举行的第40届大会(2012年)及历次执委会。前联协副会长兼总干事庞森同志在2006年—2009年间任世联会执委会主席,现任联协副会长兼总干事张小安同志在今年11月在世联会第40届大会的执委选举中,以最高票当选新一届执委,充分说明中国联协在世联会的工作和作用得到了世联会各方支持和重视,拓展了我参与国际非政府组织的活动平台。与此同时,联协积极扩展和加强与其他国家联协的合作,先后与瑞典联协开展项目合作,举办非政府组织能力建设培训(2008年)等活动;与斯里兰卡联协(2008年)、印度联协(2010年)开展双边交流和访问;与印度联协和瑞典联协合办应对气候变化研讨会(2010年和2011年);与日本联协和韩国联协轮流举办年度中日韩联协会长三边会议和中日韩青年论坛(2010年—2012年)。2011年,中国联协主办了会长三边会议和青年论坛,派团和挑选中国学生参加了历届会长三边会议和青年论坛。目前,中日韩联协会长三边会议已成为中日韩三方沟通和讨论联合国和多边外交事务的重要民间渠道。

过去5年,联协参加了“亚欧人民论坛”(2008年)、联合国人权理事会会议(2008年、2009年和2010年)、“应对暴力极端主义”国际会议(2010年)、“全球化背景下的非政府组织”研讨会(2010年)、联合国新闻部第63届非政府组织年会(2010年)、联合国气候变化大会(2010年)、与联合国建立咨商关系的非政府组织会议第24届大会(2011年)、联合国可持续发展大会高级别研讨会(2011年)、联合国可持续发展大会(2012年)等十余场国际会议,参与了实质性问题讨论,在与联合国建立咨商关系的非政府组织会议等重要国际非政府组织中下功夫交朋友,从非政府组织角度引导国际社会理解中国的历史文化、发展道路、治国理念、内外政策,宣传我在人权、气候变化、可持续发展等方面的成就和政策,树立和维护我和平、发展、合作、负责任的大国形象。联协还创新参与模式,改变过去被动应对涉我问题的作法为主动宣传我立场和成就的新作法,于2008年向联合国人权事务高专提交民间组织报告,配合我在联合国人权理事会的首次定期审议;在今年的联合国可持续发展大会期间组织了四场边会,均取得良好效果。

联协执行中国与澳大利亚人权技术合作项目,接受澳方的独立评估,配合我与澳大利亚的两国人权对话;主办《联合国经济、社会及文化权利公约》座谈会,介绍我履约情况,配合我2013年接受联合国经社文委员会的履约审议;应中联部等部委的要求,向联合国人权事务高专提交影子报告,声援联合国反酷刑委员会等机构对古巴的审议。

三、宣传我联合国外交政策,普及联合国知识,培养青年多边外交人才,推动国内公众参与联合国事务

在这一方面,联协主要依靠以下三种手段:

一是更多利用传统和新媒体等社交手段,深入社会,走进民众。过去5年,联协与国家图书馆合办了跨度2年的联合国知识系列讲座,会领导、常务理事和理事频频接受电视、广播、报纸和网络等媒体采访,纷纷走进校园和社区,向公众和青年学生深入浅出地分析多边外交事件,阐释我多边外交行动,解释我多边外交政策,化解公众对我国际作用和外交政策的误解和认识偏差,引导公众客观认识我所处的发展阶段和国际环境,理性看待我与外部世界的关系,正确理解我应发挥的国际作用及多边外交政策,取得了良好的社会效应。据不完全统计,过去5年里,联协会领导、常务理事和理事接受的采访和举办的讲座约200场,向报刊杂志的投稿30余篇。

二是在全国大中学校推广和举办模拟联合国活动。在过去5年,中国模联连续举办了5届,足迹遍布东南、华北、西南、中南等五大地区,初步完成了在全国的布局,增强了辐射效应,直接参与学生达两千人,参与的高校遍及除台湾和西藏以外的所有中国省市区,极大激发了全国范围内的大中学生开展模联的热情,特别带动了信息相对封闭地区的模联活动,一批模联团队在高校和中学中如雨后春笋般涌现出来。2011年,中国模联首次在军队院校举行(第8届,国防科技大学),促进了军队院校开展模联活动,具有里程碑意义。目前,国防科技大学正在筹备于明年举办全军模联大会。联协积极支持全国各地高校和中学开展模联活动,过去5年,联协派官员参加了约50场模联活动,向全国各地上百场模联活动发去了贺信。联协还致力于提升国内模联活动的水平和层次,提供技术援助和专业指导;针对国内模联活动议事规则的混乱等情况,联协结合相关联合国机构的议事规则和国内模联的实际情况,编制了一份既接近真实的联合国会议又不失趣味的“中国模式”的议事规则。经过5年的努力,联协主办的“中国全国模拟联合国大会”(中国模联)已成为国内最具权威性、影响力和号召力的模联活动,模联已成为宣传联合国,普及联合国知识,增加年轻人参与国际事务的兴趣,扩展青年学生国际视野,提升大中学生综合素质,培养多边外交和复合型国际化人才的重要平台。

三是举办国际公务员培训。当前,我在国际组织中代表性不足,职员分布面窄、级别不高、年龄偏大,培养和造就一支高素质的国际职员后备队伍已刻不容缓。在中国远洋运输集团的资助下,联协与人力资源和社会保障部国际合作司开创性地合办了国际公务员能力建设培训班,面向国内外高校和社会的中国籍公民,至今已举办2届,来自国内外50多所高校的200余人参加培训,30余位曾经或正在联合国机构任职的官员、资深外交官以及著名学者授课,其中包括3名联合国前副秘书长,讲授中国的联合国外交、国际组织运作情况和人事制度、联合国考试和招聘程序等课程,开展小组讨论,组织参访联合国相关机构,加深了学员对联合国和中国作用的认识,熟悉了国际组织情况和报考联合国的要求。联协积极努力,已成功推荐20多名优秀学员到联合国驻华机构、世联会等位于国内外的机构实习,亲身了解国际组织工作情况,体验国际组织文化。培训班深受广大学生和高校的欢迎,取得了积极反响和良好社会效果,为我培养了一批具有全球视野的多边外交青年人才,对国家未来发展和长远利益具有战略意义,对提高中国在联合国等国际组织工作的国际职员数量和质量具有现实意义。

此外,联协积极开拓思路,开展了许多形式多样、内容丰富的活动,如举办人权知识竞赛(2008年—2010年)和人权知识培训班(2011年和2012年),每年与联合国驻华系统合办联合国日招待会,与其他机构共同发起举办年度“国际科学与和平周”和“尼山世界文明论坛”等活动,推广联合国理念,宣传联合国事业;参与接待联合国秘书长潘基文访华,与联合国文明联盟在华合办联合国文明联盟亚太地区会议,先后协助联合国基金会和联合国训研所在华举办董事会会议,支持联合国工作;筹措资金在云南金平县资助建设了一所希望小学,合办“联合国千年发展目标公益主题活动”,与韩国联协推动在国家级贫困县河北丰宁县开展植树造林、防风治沙项目,落实千年发展目标。今年5月起,联协与联合国开发计划署合作开展后千年发展目标国家咨询项目,评估中国千年发展目标实施情况,配合我政府向联合国提出中国民间社会对制订后千年发展目标重点领域和国际发展合作议程的建议。目前,该项目进展顺利,联协已于上月在京召开了首次磋商会,于本月初在滇召开了非政府组织国际研讨会。 

四、理顺管理结构,加强队伍建设、促进内部和谐团结

根据章程,联协实行会员制,接纳和吸收个人会员和团体会员。由于历史原因,联协一直没有接纳个人会员,45家团体会员也是在成立之初接纳的,至今未做调整,也未召开过会员大会,理事会长期代行会员大会的职能。随着联协工作的进一步拓展,社会各界对于联协工作的关注度也在不断上升,要求参与联协工作的热情日益高涨,联协现有的治理架构已不能适应新的形势发展。因此,联协决定根据章程和民政部有关规定,并经外交部批准,吸收个人会员,增补团体会员,完善会员制度,精简理事。召开本次会员大会将选举新一届会领导、理事和常务理事,理顺管理结构。

联协是活跃在国际舞台的全国性非政府组织,秘书处有6位全职工作的同志。对此,联协在过去的5年里,不断加强能力建设,推动人员交流,提升人员素质,先后有1位同志调任外交部相关司局担任司领导,4位同志赴我驻外机构常驻,3位同志到外交部和外交学会等单位交流工作,1位同志到国外攻读研究生。同时,联协在人员流动大的情况下及时补充人员,充分发挥实习生作用,以缓解人员少、工作量大的问题。这些举措极大地提升了秘书处的战斗力,将秘书处打造成了一支高效而精干的队伍,为联协工作提供了强有力的人力保障。

过去5年里,联协积极开展内部建设,形成了互相信任、互相尊重、互相帮助、互相支持的工作氛围和团队精神。

过去的5年,是不平凡的5年,是联协紧紧依靠全体理事,共同努力,开拓进取,取得成绩的5年。当然,联协的工作还有许多有待改进和加强之处。联协在未来5年的工作将面临新的机遇和挑战,联协将与各位会员紧密联系,共同应对,为全面建成小康社会,为我国改革开放与和平发展营造和平有利的外部环境再创辉煌。

我本人即将卸任联协会长一职。在此,我向对全体理事和秘书处工作的人员在过去5年中对我工作的支持表示诚挚的感谢!希望各位会员、各位来宾能够继续给予联协大力的支持!我坚信,在新任会长的领导下,联协工作一定会更上一层楼!

谢谢大家!

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