卢树民

中国联合国协会会长

北京语言大学  2013年7月8日

尊敬的李宇明书记、各位学员，

女士们、先生们：

上午好！

首先，我代表中国联合国协会欢迎各位学员参加中国联合国协会与人力资源和社会保障部国际合作司共同主办的第三期中国国际公务员能力建设培训班。

当前，世界正在经历重大变革和转型，全球化、多极化加速发展，科学技术孕育新突破。同时，粮食安全、环境污染、能源危机、传染病和金融危机等全球性问题层出不穷，全球范围内的不平等、不安全和不包容加剧。联合国作为全球治理体系的中心，各方对其期待进一步提高，加强多边主义的声音不断上升，联合国在应对上述挑战方面将承担更大责任，其作用和地位不可替代。

过去30多年来，中国改革开放和经济快速发展，中国在国际和多边机构中的作用与地位更加突出。目前，中国已成为世界第二大经济体；我在联合国的会费从2003年的1.532%上升到2013年的5.148%，2013年维和摊款比额是6.6417%，约5亿美元，两项排名均为世界第六，在发展中国家排名第一；我在世界银行的投票权、在国际货币基金组织的份额都从第6位上升到第3位。以金融危机为分水岭，以二十国集团领导人峰会为契机，世界的大情小事离不开中国，中国的发展更离不开世界的宏大背景，中国已快速步入国际舞台的中心。如何抓住机遇，更深入地参与国际事务、更有效地引导国际规则的制定、更主动地参与国际合作与协调并维护自身利益，成为摆在当前中国外交面前的重要任务。

21世纪的竞争首先是人才的竞争。要不断拓展中国的国际影响和地位，要在全球维护中国的国家利益，要实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，就必须培养和造就一大批具有国际视野的复合型人才。然而，这一情况不容乐观。一是中国国际公务员数量少、级别低。截至2010年底，中国在联合国秘书处任职的仅450人，数量和代表性严重不足。二是了解国际规则，深谙国际市场，熟知投资目的国法律和风俗的人才凤毛麟角，与中国的经济规模和国际地位不符。三是一些企业不顾当地人权、劳工和环境标准，甚至非法在海外经营，为西方国家指责我实行“新殖民主义”提供了口实，这与我负责任的大国形象极不相称。因此，培养一大批了解国情、掌握规则、知识面宽、适应力强、精于谈判、善于表达的具有国际视野的复合型人才迫在眉睫。

2011年以来中国联合国协会与人力资源和社会保障部国际合作司先后共同举办了两期中国国际公务员能力建设培训班。今天，第三期中国国际公务员能力建设培训班即将开班。我以为成为新型复合型人才应从以下四点努力：

一、树立广阔的国际视野。改革开放30年来，中国与世界的关系发生深刻变化，你中有我、我中有你，相互依存、互相联系加深。例如，国际金融危机、中东地区动荡、朝鲜半岛紧张局势无一不迅速传导到我国，影响到我国，反之亦然。新型复合型人才需要了解世界转型的趋势、国际格局演变的方向、大国对外战略，并从中找准我们的国家定位，确立我相应的国家责任和义务，厘清主要问题与矛盾，推动中国与世界的共同发展、共赢发展。

二、建立全面的国情观。优秀的国际公务员既忠于自己的国际组织，也更忠于自己的祖国。要做到这一点，必须了解世情、国情和民情。从我国的国情与民情来看，有3个特点值得把握。第一，人口基数庞大，这是我国最大的国情。诚如温家宝总理多次所说，中国有13亿人口，再小的问题乘以13亿，都可以变成无穷大；再大的成绩除以13亿可以变得无限小。中国的经济总量虽居世界第二，但人均GDP则排在世界第90位左右，国内还有1.28亿的贫困人口。我们在处理国际和国内事务是，需把握这一国情，寻求有效平衡。第二，中国改革开放与发展前无古人、史无前例。中国用30年的时间走完了西方发达国家200多年走过的道路，成绩快速累积，矛盾问题也快速累积，不平衡、不协调、不可持续问题突出。解决这些问题必须走科学发展的道路。第三，国际和国内矛盾相互交织，我面临诸多两难和多难问题。我作为迅速发展的上升者和美西方等既得利益的守成者之间的矛盾上升。美国等西方国家将通过政治安全、经济金融、民生社会等问题为我发展设置障碍，我国内问题国际化、国际问题国内化，矛盾相互交织。

三、准确掌握国际的规则。国际法律、条约和决议是国际关系的基石。长期以来，谁占据了国际规则的制定权，谁就掌握了主动权和话语权。过去30年中国发展的历史就是中国逐渐了解和融入国际规则的历史。中国先后加入了世界贸易组织、亚太经合组织等多边机构，成为二十国集团的创始成员，还发起和参与发起了金砖国家合作等一批小多边机制。多边谈判并非只是文字游戏，其实都蕴含政治问题。因此，我们需要学习并善用国际规则，巧妙地将中国的利益寓于发展中国家的利益中、寓于世界的利益中，将政治问题法律化、将敏感问题技术化，求同存异，以最小的代价实现中国最大化的国家利益。

四、培养良好的学习意识。当前，国际形势风云变化、日新月异，信息技术让我们获取知识更加便捷，同时也让知识以飞快的速度更新、知识量爆炸。同时，全球化时代对人才的要求水涨船高，我们需要不断学习政治、经济、法律、减灾、卫生等新知识，同时，需要不断培养提高沟通、理解、妥协和合作的能力，并建立终身学习的理念与习惯。以上四点仅供参考，也与大家共勉。

中国联合国协会是中国唯一以支持和促进《联合国宪章》宗旨和原则为最高宗旨的全国性非政府组织，致力于建设更紧密的中国与联合国关系。近年来，中国联合国协会走入青年之中，开展模拟联合国活动，开展国际公务员培训，受到青年学生的欢迎。中国联合国协会愿成为青年的良师益友，愿为中国多边外交和国际组织储备人才作出贡献。

最后，预祝本期培训班圆满成功！

谢谢大家！