中国联合国协会副会长兼总干事张丹接受光明日报社采访

(2021年3月9日)

1971年10月25号，联合国第26届大会就恢复中华人民共和国在联合国的一切合法权利通过了2758号决议，并且把国民党集团的代表从联合国及其所属的一切机构中驱逐出去。“当时128个国家参与投票，赞成票76票，反对票35票，17票弃权，可以说是以绝对优势通过。”今年是中国重返联合国50周年，日前中国联合国协会副会长兼总干事张丹接受本报采访，就中国重返联合国的重要意义、改革开放以来中国与联合国的关系等方面谈了她的理解。

张丹表示，中国重返联合国的意义主要有以下几个方面。首先是新中国外交史上的一个重大胜利。美国为首的西方国家此前一直在阻挠中华人民共和国恢复在联合国的合法席位，2758号决议的通过表明社会主义新中国得到了国际社会，尤其是广大发展中国家的认可，没有发展中国家支持不会有这样的成果，这是我们外交史上的一个里程碑。从此，新中国融入了国际体系，恢复了应有的权利。

第二个重要意义是壮大了广大发展中国家的力量。二十世纪五六十年代很多发展中国家加入联合国，作为人口最多的发展中国家，中国的加入极大地壮大了发展中国家在国际治理体系中的声音和影响力，体现了国际公平正义，是发展中国家的众望所归。

第三个意义是为中国改革开放及融入全球化、实现更好的发展奠定了基础。恢复联合国的合法席位之后，中国陆续恢复了一系列联合国相关机构的合法席位。因此二十世纪七十年代末，联合国开发计划署、粮食计划署、工业发展组织等机构陆续进入中国，设立办事处。这些机构一方面见证了中国的改革开放，另一方面也在经济社会发展、公共卫生、教育、妇女儿童等各个领域开展援助项目，同时提供政策方面的咨询，对中国的改革开放起到了支持作用。

“如今随着国力不断上升，中国已开始反哺国际发展合作，为其他发展中国家提供很多援助，实现共赢。”张丹认为，重返联合国不仅使中国的国际地位和影响力得到提升，也促进了中国自身的发展，是新中国建立以来党领导全国人民争取国际的地位、尊严所取得的重大成果。

改革开放以来，中国在联合国各方面的参与程度不断加深。冷战结束以后，和平与发展成为国际社会的主题，全球治理呈现加速发展的态势，中国也开始全面参与联合国事务。

“首先，二十世纪九十年代中国参与及主办了一系列国际会议，加入了大量的国际公约，在多边领域迈出了重要的一步。”张丹介绍道，联合国第四次世界妇女大会是中国承办的第一次规模空前的国际盛会，是当时中国主办的最高级别、最大规模的国际会议。中国目前一共加入了400多个国际公约，其中200多项都是在那个时期加入的。

第二，中国积极参与多边事务，深入参与全球人权治理，主持公道，维护国际公平正义。张丹曾在联合国人权理事会工作多年，“中国在人权理事会连续11次挫败西方的反华提案，打败了西方对我们的人权攻势，这也是改革开放以来在中国共产党的领导下，我们反对外来干涉，维护国家主权安全、发展利益和尊严的重大胜利。”

第三，改革开放以来，中国在区域经济合作方面不断取得成果。“2001年中国加入世贸组织，成为改革开放的助推器，从此迎来了崭新的局面。”张丹表示，在内外阻力重重的情况下，党带领全国人民迎难而上，主动作为，为了谋求更高层次、更宽领域的对外开放，做出深入参与全球化的重大决定。从此，中国加快融入到国际经济体系当中，一方面对国际经济治理规则的制定有了发言权，另一方面也促进了中国自身的发展、区域经济的合作及全球产业链的形成。 “此外，中国启动了与东盟的对话关系，加入了亚太经合组织，成立了上海合作组织，召开中非合作论坛等，全面参与以联合国为核心的全球治理，促进区域合作蓬勃发展，在政治安全、发展、人权、区域经济一体化等各方面开展合作，全面融入国际体系。”

十八大以来，中国特色大国外交在国际层面进一步扩大影响力。在全球性挑战尤其是环境问题的重要性不断上升的背景下，我们党强调统筹国内国际两个大局，推动全球治理向着更加公正合理方向发展，体现了中国对参与国际治理的重视程度又上了一个台阶。

“这一阶段第一个鲜明的特点就是首脑外交引领方向。尤其在多边方面，主场外交可以说接连不断。”张丹举例道，习近平主席出席了第三届核安全峰会、达沃斯论坛、联合国成立70周年和75周年系列峰会、访问联合国日内瓦总部和教科文组织总部等重要会议及活动并发表重要主张。更重要的是，中国开始主办重要的国际活动，包括2014年APEC领导人峰会、2016年G20峰会、“一带一路”国际合作高峰论坛等。

第二个特点是中国参与国际治理更加深入和自信。“政治安全、发展和人权是联合国的三大支柱，可以说在方方面面我们都积极地参与。”张丹认为在政治安全方面，中国的作用一直是非常独特和建设性的，尤其在安理会和朝核问题、伊核问题、叙利亚问题等关键议题上都发挥了重要的作用。“联合国本世纪制定的两大重要里程碑式的文件一个是巴黎协定，一个是2030年可持续发展议程，在起草及制定的过程中，中国都发挥了引领作用。”

第三个特点是中国的理念更加深入人心。2013年人类命运共同体理念提出，2017年习近平主席在联合国日内瓦总部发表了题为《共同构建人类命运共同体》的主旨演讲，在多边场合得到热烈反响。此外，这些年中国先后提出以合作共赢为核心的新型国际关系，共商、共建、共享的全球治理观，创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念等，对全球治理做出了贡献。

第四个特点是中国贡献不可替代。“一带一路”、亚投行是中国对完善全球治理体系的突破性贡献，极大地助力了可持续发展目标。中国对应对气候变化拿出的雄心和行动，体现了大国担当，为其他国家做出了表率。此外，张丹特别强调，中国对全球减贫事业的贡献不仅是提前十年实现了《联合国2030年可持续发展议程》中的减贫目标，更是对其他目标的全面贡献。

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